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运用“德古听证”法,助力矛盾解纷化解,助推高质效检察履职

马边彝族自治县地处四川盆地西南部,彝族人口占比53%,具有独特的社会结构和文化传统。在这里,彝族“德古”作为德高望重的一类群体,在调解纠纷方面,有着深厚的历史渊源。2023年,马边彝族自治县人民检察院在一起案件听证会中发现,彝族信访人对受邀的“德古”听证员有着天然的信任感,检察机关遂通过“德古”寻求与信访人的平等对话,“德古”也帮助检察机关调和矛盾双方关系,促使信访人与检察机关从冰冷的对立关系走向缓和,最终促成息诉罢访。为让作为本土资源的“德古”更好发挥矛盾纠纷化解作用,实现国家立场与家族立场的统一,该院将“德古”引入听证领域,走出了小凉山彝区基层治理新路径。

建好听证员库,形成听证制度。为让“德古”发挥好释法说理和矛盾纠纷化解作用,该院积极提高“德古”听证员占比,并制定配套制度,切实增强司法的透明度和公正性,提升案件处理的社会认可度。一方面,该院大幅提高了“德古”听证员的数量,吸纳11名彝族“德古”充实检察听证员库,“德古”听证员占比达到40.7%。同时积极运用“德古听证”的方式化解矛盾纠纷,今年以来该院共开展检察听证23件,“德古”参与听证的案件有10件,4起长期信访案件得到了有效解决。另一方面,为稳步推进“德古听证”工作,该院与县司法局、县德古协会会签了《关于“德古”参与检察听证工作的实施办法》,就协作配合、新型调解、案件回访等方面建立机制。该院还制定了《听证员履职评价工作办法》,对听证员的参与性、专业性、公正性、保密性、合作性进行履职评价,确保“德古听证”工作保持正常方向。

做好听证研究,讲好听证故事。围绕“德古听证”工作方法,该院及时总结经验,形成了一批富有成效的创新成果。一方面,该院申报的《民间传统权威参与检察听证实践研究》被四川省法学会立项为2024年度法治实践创新课题。撰写的《民间传统权威参与检察听证的理论逻辑与实践面向》在中国行为法学会、中南财经政法大学联合举办的征文活动中获评二等奖,受邀至武汉参加学术研讨。《彝族习惯法何以影响刑法秩序》一文在四川省法学会第十届治蜀兴川论坛获评一等奖。另一方面,该院深化与县司法局、德古协会的合作,共赴凉山等地调研,交流“德古听证”工作做法。推动德古协会扩宽“德古”外延,吸纳汉、彝等各民族中调解能力强、办事公道群众加入德古协会,作为检察听证员的重要储备力量。该院还及时总结经验,撰写典型案例向有关部门报送。2024年,该院一起检察听证案例被评为全省优秀检察听证案例。

马边彝族自治县人民检察院采取“德古听证”这一创新的工作模式,有效动员并引导“德古”参与到听证程序中。此举不仅显著增强了“德古”群体的法律知识与素养,促使他们在现行法律框架内高效开展矛盾调解工作,而且通过让“德古”听证员亲身参与检察听证过程,直接感知司法公正,进而使他们更加主动地引导彝族群众通过合法途径解决争端与矛盾,让法治精神在彝区得到了深入传播与实践。


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