马边彝族自治县人民检察院工作报告
2022年1月24日在马边彝族自治县第十届人民代表大会第二次会议上
马边彝族自治县人民检察院检察长 李 涛
各位代表：
现在，我代表马边彝族自治县人民检察院向大会报告工作，请予审查，并请各位列席的同志提出意见。
去年工作主要情况
2021年，县人民检察院在县委和市人民检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会法律监督和工作监督、人民政府支持、政协民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，坚决落实党的十九届五中、六中全会精神，紧扣“生态立县、旅游兴县、产业强县”发展定位和“文旅融合发展年”经济工作主题，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉担当作为，各项工作取得新进展。
一、以积极融入社会治理为目标，严厉打击各类刑事犯罪助推长治久安
（一）着力推进更高水平平安马边、法治马边建设。坚决维护国家安全和社会稳定，坚持总体国家安全观，受理各类移送审查逮捕案件44件63人，批准逮捕33件44人，受理移送审查起诉案件80件131人，提起公诉63件83人。积极参与社会综合治理，发出检察建议8份，同步督促整改落实，切实堵好管理漏洞。
（二）常态化开展扫黑除恶斗争，提升人民群众安全感。严格贯彻落实两高两部《办理黑恶势力犯罪若干问题的指导意见》《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》，参照指导案例，明确政策界限，用好法律规定，坚决践行“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”，办理“张某等16人组织领导黑社会性质案件”。批捕九大类案件3件5人，起诉1件5人。1名干警荣获“四川省扫黑除恶专项斗争先进个人”。
（三）持续加强监检配合，提高职务犯罪案件办理质效。协同完善监察执法与刑事司法衔接机制，对职务犯罪案件均已提前介入。全年受理移送职务犯罪案件5件5人，提起公诉3件3人，不起诉2件2人，组织现场庭审观摩2次，公开听证2次。检察长带头办理1件县级干部职务犯罪案件，不断助力反腐败斗争。
（四）保持打击毒品犯罪高压态势，深化禁毒防艾成果。
批捕毒品犯罪10件13人，起诉8件10人。积极开展禁毒预防宣传教育活动，11名法治副校长通过“禁毒云课堂”、现场授课等方式向广大师生开展禁毒知识讲座20余次。根据案例拍摄“云端微普法”禁毒视频开展宣传，进一步提高群众知晓度。1名干警获评“全市禁毒人民战争突出个人”。
二、以全面推进四大检察为抓手，忠实履行法律监督职责维护公平正义
（一）不断做优刑事检察。在刑事立案、侦查、审判、执行等环节严格把关，确保无罪不受刑事追究、有罪受到公正惩罚。监督立案4件，撤案2件，书面纠正侦查活动违法10件;纠正漏捕1人、漏诉1人、漏犯3人。书面纠正审判活动违法1件，提起抗诉1件。纠正监管场所违法10件，社区矫正违法3件。办理“吕某某等27人财产刑立案监督案”入选“2021年全省检察机关开展财产刑执行监督优秀案例”。
（二）努力做强民事检察。集中评查民事审判及执行重点案件80余件，反馈问题6条。深入开展生效裁判、审判程序违法和执行监督，办理生效裁判监督案件1件、审判程序违法监督案件9件、执行监督案件8件。办理支持起诉案件11件，为农民工追讨拖欠工资6万余元。成功承办“乐山市检察机关民事行政检察工作暨虚假诉讼专项监督工作会”。1名干警代表乐山市检察院参加“首届四川省检察机关民事检察业务竞赛”获评“业务能手”称号。
（三）持续做实行政检察。不断加强行政执法监督，促进依法行政向纵深推进。积极开展土地专项执法监督，检查近三年土地执法案件15件，发出检察建议2份。会同司法行政部门常态化抽查行政机关执法卷宗50余份，对发现问题提出整改意见12条。大力开展行政争议实质性化解促进诉源治理，办理“张某某林地行政征收补偿检察监督案”被四川省人民检察院评为“行政争议实质性化解优秀案件”在全省推广。
（四）全力做好公益诉讼检察。充分发挥检察官公共利益代表职责，办理各类行政公益诉讼案件40件，发出诉前检察建议37件;办理刑事附带民事公益诉讼案件4件，提起诉讼2件。督促相关部门清理各类垃圾近8吨、整治污染水体3处、整治校园周边无证经营、销售过期食品等问题6个。4-5月，市政协、县人大先后对我院公益诉讼工作开展情况进行调研并给予有力监督支持。
三、以深化改革守正创新为导向，主动适应时代发展回应人民群众期待
（一）推进彝区移风易俗，助力乡村振兴。出台《发挥检察职能推进移风易俗培育文明新风的意见》，针对不同群体特点精准普法，用好群众身边典型案例及时开展法律解读。推出“马检释法助力乡村振兴”彝汉双语微普法视频，引导破除旧俗迷信培育文明新风，入选“全省第一批政法队伍教育整顿工作推进会”乐山市经验材料。制作法治宣传年画，被检察日报推广。成功办理马边首例“阿作某某重婚案”，为持续推进移风易俗提供法治依据和保障。
（二）深化“阿杰鲁”未成年人检察品牌，护航未成年人成长。坚持对侵害未成年人权益犯罪零容忍，扎实推进“海棠利剑Ⅱ”专项行动，批捕侵害未成年人犯罪5件8人，起诉2件3人。全面加强涉罪未成年人司法保护，提供法律援助4人，强制亲职教育5人。持续推进强制报告工作制度，医疗部门上报线索1件，立案１件。积极稳妥开展涉未公益诉讼，选聘“未成年人检察公益诉讼观察员”5人。11名法治副校长围绕“预防性侵、禁毒”等主题，通过情景剧表演、法治讲座等方式覆盖2800余学生开展宣传，进一步筑牢“违法犯罪不可为”的思想防线。“阿杰鲁”原型“阿罗某某司法救助+社会救助案”被评为第二届乐山市维护妇女儿童合法权益十大典型案例。
（三）夯实“我为群众办实事”活动成效，畅通“最后一公里”。推动“12309检察服务中心”切实服务人民，编制来访指引手册，利用两微一端、策马扬边等新媒体平台发布来访须知，最大限度确保来访群众申请材料齐全且符合法定情形，助力群众“只跑一次”。接待群众来信来访37件，做到“件件回复”同时“案结事了”;妥善处置、实质性化解“立克某某刑事申诉案”等涉法涉诉信访积案，切实增强人民群众司法获得感。
（四）提高司法办案质效，充分树立追求极致的司法检察理念。深入落实认罪认罚从宽制度，办理认罪认罚案件64件85人。起诉77人，不起诉8人，提出幅度刑量刑建议2人，确定刑量刑建议75人。全面贯彻宽严相济刑事政策，树立少捕慎诉慎押理念，开展羁押必要性审查并及时依法变更强制措施4人。用好“捕诉一体”办案团队优势，最大限度挤出办案时间水分，减少诉累，“案-件比”持续下降至1：1.1。
（五）智慧检务建设不断完善，检察技术保障水平持续升高。实现国产电脑全覆盖替代，大力推动检察统一业务应用系统2.0，做好政法系统跨部门办案平台上线准备。全面完成档案数字化建设，对1989年以来所有诉讼、文书等档案进行数字化处理，实现从手工检索到数字化检索全面过渡，切实提高档案检索速度和利用水平。运用技术手段开展证据审查、检验鉴定等方式协助办案5件。
四、以政法队伍教育整顿为契机，激浊扬清筑牢政治忠诚打造检察铁军
（一）全方位坚持党建引领。坚持和加强党对检察工作的绝对领导，认真贯彻落实意识形态责任制，以党建业务“双过硬”标准，有序推动“三色彝花开”党建品牌的创建。深化党史学习教育，深入开展建党100周年庆祝活动，创新推出“党史检史我来讲”活动，开设“党史故事分享小课堂”，打造党史历程“红色阶梯”，切实做好氛围营造，同步深化党史学习教育和教育整顿成效。1名干警被表彰为“全县优秀党务工作者”，2名干警获评“建党100周年系列庆祝活动先进个人”。
（二）全覆盖完成学习教育。明确学习教育台账，通过集中学、部门学、个人学结合解决工学矛盾,开展四项教育26场，组织干警参加学习632人次,对缺课干警集中补课5次55人次,对驻村干警实行“一对一”帮学，确保学习教育不漏一人。持续深化青年干警业务导师制，与教育整顿期间“学导师、找差距”相结合，培养优秀年轻干部充实后备人才队伍，交流、提拔2名干警进入领导班子，新任3名中层干部。1名干警被选树为全市检察机关先进典型。
（三）全贯穿整治顽瘴痼疾。制定“6+N+X”和“七查”14个专项工作方案，18名干警自查问题22个，运用“第一种形态”批评教育3人，提醒谈话4人。组织精干力量成立4个专项监督小组开展法律监督专项检查，监督各类案件1700余件，发现问题30余个，发出纠正违法通知书3份，检察建议2份，办理立案监督3件。同步出台《关于一体化推进全面落实“三个规定”的实施办法》等12个长效机制，干警填报“三个规定”重大事项记录31件，确保力行立改。3名干警获评“全县十佳平安卫士”。
（四）全领域接受内外监督。向人大报告工作4次，向政协通报工作3次。走访代表、委员29人次，邀请代表、委员、人民监督员参加各类检务活动10次。开展案件公开听证5件，公开重要案件信息16条，程序性信息89条，法律文书57份。强化案件质量评查和流程监控，评查案件46件。开展内部检务督察8次。刀刃向内持续正风肃纪，配合做好检察系统内部巡察及问题整改，针对乐山市检察院党组第三巡察组巡察反馈5个方面15个问题，教育整顿专题民主生活会6个方面17个问题，组织生活会6个方面9个问题，细化整改举措，明确整改时限，全部整改到位。
各位代表：2021年，我院取得的成绩是县委坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县人民政府大力支持，县政协民主监督和社会各界、人民群众关心支持的结果。在此，我代表县人民检察院表示衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也深知，当前检察工作还存在一些问题和困难：一是监督水平还有短板。新的理念尚不能完全融入经济社会发展大局，监督手段的针对性、实效性还有待提高。二是协同配合还要加强。面对多重改革背景，各项新的部署要求落地落实还有阻力，需要进一步争取支持。三是专业素养还需提升。随着经济社会发展，疑难复杂案件开始凸显，检察官应对能力还未完全适应新时代更高要求。对此，我们将高度重视，强化措施，认真加以解决。
今年工作主要任务
各位代表：2022年马边检察工作的总体思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会和省委十一届十次全会、市委八届二次全会精神，按照县委决策部署，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，为推动马边开启全面建设社会主义现代化新征程、迈好向第二个百年奋斗目标进军的第一步作出新的更大贡献！
（一）坚持党对检察工作绝对领导。严格执行《中国共产党政法工作条例》《四川省贯彻<中国共产党政法工作条例>实施细则》，坚持在县委和上级院领导下开展工作，严格执行好向县委和上级院请示报告重大事项制度;坚持党管干部原则，把政治标准作为选配干部的第一标准，选优配强领导班子，充分发挥“头雁”作用。
（二）接受监督让检察权规范运行。牢牢把握检察权是人民赋予的这一根本属性，自觉接受人大监督、民主监督。主动向人大汇报、向政协通报重点工作，邀请代表、委员参加视察检察工作、参与案件公开审查、公开听证。积极收集、认真办理代表委员提案、意见，获得监督同时赢得支持。
（三）充分发挥法律监督职能作用。深入贯彻中共中央印发《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，依法履行刑事、民事、行政和公益诉讼等检察职能，实现各项检察工作全面协调充分发展，推动检察机关法律监督与其他各类监督有机贯通、相互协调，全面提升法律监督质量和效果，维护司法公正。
（四）积极助推县域经济社会发展。始终坚持服务大局，围绕地方特点、工作重点找准方向，在生态环境保护、未成年人检察、移风易俗等方面做深做实，进一步推进“未成年综合法治宣传教育基地”建设，落实更多举措助力乡村振兴，把大事做强、小事做实。
（五）办好群众实事践行司法为民。把人民群众满意作为衡量检察工作的根本标准。以“民呼检应、检民直通”六大为民工程等为载体，结合检察职能创好便民新举措；牢固树立“以人民为中心”司法理念，让人民群众司法获得感、幸福感、安全感更加真切，努力打造党委放心、人民群众满意的高素质马边检察队伍！
各位代表：2022年，我院将在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、真抓实干、接续奋斗、以史为鉴、开创未来，为保障人民幸福、国家安全、社会稳定作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
名词解释
九大类案件：聚众斗殴罪、强迫交易罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、非法拘禁罪、组织卖淫罪、强迫卖淫罪、开设赌场罪、故意毁坏财物罪。
12309检察服务中心：全国检察机关统一对外的智能化检察为民综合服务网络平台，通过12309网站、12309检察服务热线（电话）、12309移动客户端（手机APP）和12309微信公众号四种渠道，向社会提供更加便捷高效的“一站式”检察服务。
认罪认罚从宽：犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。
捕诉一体：对同一刑事案件的审查逮捕、审查起诉、诉讼监督等办案工作，由同一检察官或检察官办案组办理。
案-件比：最高人民检察院在《检察机关案件质量主要评价指标》中提出的办案质量评价核心指标。“案”是指发生的具体案件，“件”是指这些具体的案进入司法程序后所经历的有关诉讼环节统计出来的件。最佳“案-件比”是1:1，案件比的数值越小，说明办案质效越高。
“三色彝花开”党建品牌：以代表彝族文化的“黑、红、黄”三色元素构建的党建品牌。黑色代表刚正不阿、公正司法的办案监督理念；红色代表砥砺初心、接续奋斗的饱满工作热情；黄色代表温暖为民、人民至上的检察服务情怀。
青年干警业务导师制：自2019年起，通过选派优秀检察骨干担任青年干警的导师，充分发挥优秀检察骨干在思想政治、职业品德、司法经验、司法作风等方面的示范、指导和帮带作用，实行为期三年的导师制培养，切实提高青年干警的政治觉悟、业务技能、职业素养和廉政意识，为青年干警成才把好方向，奠定基础。
三个规定：中共中央办公厅、国务院办公厅《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》;中央政法委《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》;最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。
“民呼检应、检民直通”六大为民工程：幸福马边利民工程、平安马边护民工程、法治马边助民工程、秀美马边宜民工程、和谐马边便民工程、温暖马边惠民工程。
