自治县九届人大二次
会议文件之 二十
马边彝族自治县人民检察院工作报告
2017年2月22日在马边彝族自治县第九届人民代表大会第二次会议上
马边彝族自治县人民检察院检察长 苏登科
各位代表：
现在，我代表马边彝族自治县人民检察院向大会报告工作，请予审查，并请各位列席的同志提出意见。
2016年，县人民检察院在县委和市人民检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、县政府的支持和县政协的民主监督下，坚持“干在实处，走在前列”的工作取向，紧扣“创新投资年”工作主题，为马边县域经济发展提供强有力的司法保障。
一、狠抓司法办案，强化法律监督，服务社会发展大局
着力维护社会稳定。积极参与“平安马边”建设，始终保持对“暴力”、“侵财”犯罪的高压态势，坚决遏制刑事犯罪的高发势头。全年批捕刑事犯罪嫌疑人31人，起诉77人。其中，批捕故意杀人、故意伤害、强奸等严重侵犯公民人身权利的犯罪嫌疑人2人，起诉6人；批捕聚众斗殴、寻衅滋事、聚众扰乱社会秩序等扰乱公共秩序类犯罪嫌疑人7人，起诉5人；批捕抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪嫌疑人16人，起诉18人；批捕容留吸毒、贩卖毒品等毒品类犯罪嫌疑人9人，起诉16人。有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，维护了良好的社会治安秩序。
着力化解社会矛盾。加强对涉罪未成年人的教育、感化和挽救，依法不批准逮捕1人、不起诉2人、附条件不起诉2人，依法封存5名未成年人犯罪记录；完善检调对接机制，确保案结事了人和，促成民事息诉和解2件，积极开展司法救助工作，办理刑事被害人救助案件1件，发放救助金0.5万元；进一步加强文明接待室建设，全年共接待群众来信来访案件27件，引导当事人依法有序维权，妥善化解矛盾纠纷，促进社会和谐。
着力惩治和预防职务犯罪。加强职务犯罪侦防信息化、一体化、专业化建设，以“集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作”为抓手，大力推进查办和预防职务犯罪工作。全年查办职务犯罪案件4件4人，为全县新农村建设、脱贫攻坚工作顺利推进提供了坚强的法律保障。制定《关于集中整治和加强预防县扶贫攻坚领域职务犯罪专项活动实施方案》，联合县扶贫移民局、财政局、民政局成立扶贫领域职务犯罪专项活动协作领导小组，促进马边扶贫开发资金安全使用、惠民政策落到实处；针对查办的案件中存在财务制度不健全等问题，向有关单位发出检察建议4份；开展警示教育18次，受教育群众8000余人次；开展行贿犯罪档案查询1次；服务县乡两级换届选举工作，对拟任职干部开展有无职务犯罪记录查询1282人次，助力社会诚信体系建设。
着力强化法律监督。重点开展对有案不立、有罪不究、以罚代刑以及侦查违法行为等问题的监督，督促侦查机关立案2件；提前介入重特大案件5件，纠正漏诉2人。纠正监管场所监管活动违法行为9件，纠正监外执行和社区矫正各类违法行为9件。全面正确执行修改后的民事诉讼法、行政诉讼监督规则，有效推进多元化监督体系建设。办理民事执行监督案件1件，依法向法院发出检察建议1份并采纳；办理非诉行政检察监督案件1件，依法向公安机关发出检察建议1份并采纳；办理支持起诉案件2件，均已息诉。
二、深化改革创新，强化内外监督，增强检察工作活力
稳步推进检察改革。扎实推进以完善司法责任制为核心的司法体制改革，全面完成人员分类管理改革任务，遴选出员额制检察官11人，对16名检察辅助人员和司法行政人员进行分类定岗。大胆探索总结出适应民族地区检察经验和做法，实现了平稳过渡，并在省委政法委主持召开的全省司法体制改革推进会上作了题为《立足民族地区特色 做好改革试点工作》经验发言。我院司法改革领导小组荣立集体三等功，两名干警受到市检察院嘉奖。
完善内外监督机制。一是自觉接受人大、政协和社会各界的监督。邀请省、市、县人大代表和政协委员视察工作5次。二是加强人民监督工作，深化人民监督员制度改革，健全人民监督员同步监督、案件跟踪回访、执法检察等机制。三是深化检务公开。全面运用门户网站、“两微”、“今日头条”等载体，主动发布工作动态120余条、重要案件信息6条，法律文书36份。扎实开展“检察开放日”活动，打造公开透明的“阳光检察”。四是全面强化案件管理工作。坚持流程监控、动态管理，发布办案期限预警提示48次，开展案件质量评查8件，接待律师阅卷10人次，不断规范司法行为，提升执法公信力。
三、强化队伍建设，严肃纪律作风，夯实检察工作根基
大力加强思想政治教育。深入学习贯彻党的路线方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育，深入推进检察文化建设，规范机关党建工作，支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用明显增强。深入推进政治建检，拧紧队伍思想“总开关”，筑牢队伍忠诚政治本色。
大力加强纪律作风建设。坚决贯彻全面从严治党、从严治检的决策部署，全面落实“两个责任”。认真贯彻执行党章、准则、条例，切实增强纪律意识、规矩意识。深入推进中央八项规定和省市县十项规定精神落实，坚持不懈解决“四风”突出问题，严守换届纪律要求，驰而不息抓好作风建设，开展检务督察6次，为打造过硬检察队伍提供了坚强的纪律和作风保障。
大力加强班子队伍建设。落实“抓好班子，带好队伍”政治责任，班子领导能力和领导水平明显提高，领导核心作用进一步凸显。拓展中层干部培养空间，共提拔青年中层干部5名，平均年龄32岁，有力地激发了青年干警干事热情。今年我院两名年轻干警分别当选为市党代表和市政协委员，先后有12个集体和14名个人受到表彰。其中，一名干警荣获县优秀共产党员荣誉称号，一名干警在全省检察机关司法警察技能比武中获奖。
各位代表，2016年，县人民检察院各项成绩的取得，离不开县委的正确领导，县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协和社会各界的关心支持，在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是检察工作围绕中心、服务大局意识还需进一步提高；二是面对开放透明的司法环境，法律监督能力还需进一步提升；三是检察人员配备与检察改革要求相比还存在差距。对此我们将高度重视，认真加以解决。
今年工作主要任务
各位代表：2017年县人民检察院工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领，紧扣“环境建设年”工作主题，以司法办案为中心，深化司法体制改革和检察改革，大力加强司法公信力建设，充分发挥法律监督职能，为确保马边和谐稳定、全面建成小康社会提供有力的司法保障。
一、紧紧围绕发展重点充分履职尽责，全力服务经济社会发展大局。坚持党对检察工作的绝对领导，把思想和行动统一到中央和最高人民检察院的决策部署上来。大力增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，自觉将检察工作置入到县委的工作大局中去谋划和推进。坚决打击严重影响挂图作战重点项目建设的刑事犯罪，突出打击非法集资等涉众型经济犯罪和非法经营等扰乱市场秩序犯罪，围绕“环境建设年”主题优化经济发展环境。认真抓好环境保护行政执法与刑事司法衔接工作，探索建立破坏环境资源犯罪法律监督常态化机制。着力为马边绿色发展、脱贫攻坚、决胜全面小康提供法治保障。
二、坚持打击刑事犯罪与社会治理结合，全力维护社会和谐稳定。坚决维护国家政治安全和政权安全，严厉打击“法轮功”等邪教组织犯罪。着力维护公共安全，突出打击黑恶势力、村霸宗族恶势力、盗抢骗、黄赌毒、危害生态环境资源和食品药品安全等犯罪，依法严惩杀人、强奸、抢劫等严重侵犯公民生命财产犯罪。加强社会治安形势分析，认真做好检察环节社会治安综合治理工作。坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案全过程，制定检察机关推进依法治县工作措施，大力开展“七五”普法活动。
三、加强惩治和预防职务犯罪工作，全力促进良好政治生态建设。坚决拥护、自觉支持国家监察体制改革。在改革全面推开前，继续加大惩治和预防职务犯罪力度。坚决查办重点人群、重点领域和重点环节职务犯罪。继续抓好集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作。结合办案深化预防职务犯罪工作，加大预防宣讲和警示教育力度。
四、锐意改革创新增强法律监督实效，全力营造公正高效的执法司法环境。切实履行好司法改革试点院先行先试的责任，落实检察官权力清单等改革任务。积极推进以审判为中心的诉讼制度改革，扎实推进涉法涉诉信访工作机制、人民监督员制度改革。切实加强对执法不严、司法不公等问题的监督，重点监督违法立案、立而不侦、侦而不结、以罚代刑、有案不移等突出问题。强化刑事审判监督，提高抗诉的准确性和全面性。加强刑事执行监督，强化人权司法保障。探索完善对履行职责中发现的行政违法行为提出检察建议、督促起诉的工作机制。
五、加强班子队伍作风建设，全力打造过硬素质检察队伍。强化思想武装，抓好党的十八届六中全会精神学习贯彻，深化“两学一做”学习教育。加强领导班子建设，着力提升领导班子思想政治素养和议事决策水平。加强执法能力建设，大力培养业务拔尖人才，深入推进党风廉政建设和检察文化建设，最大限度激发队伍活力。推进电子检务工程、侦查信息化和装备现代化建设，加快科技强检步伐。持续规范司法行为，努力建设一支忠诚、干净、担当的过硬检察队伍。
各位代表：在新的一年里，我们将在自治县委的坚强领导下，认真贯彻本次会议精神，奋发有为、开拓创新，为推动马边经济社会发展作出新的更大贡献！
自治县九届人大二次会议秘书处 2017年2月20日
（共印480份）
